福州市城乡建设委员会关于加强招投标工作有关事项的通知
各有关单位:
为进一步规范我市建筑市场,遏制围标串标、买标卖标、转包挂靠等违法行为,加强对合同履约、施工现场人员等方面的监管,结合《福州市人民政府办公厅转发市城乡建设委员会关于福州市建筑市场实行负面清单管理的实施意见(试行)的通知》(榕政办【2017】225号),现将有关事项通知如下:
一、我市依法必须公开招标的政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目,招标人选择招标代理机构应从我市建设行政主管部门公布的招标代理机构资信良好名册中随机抽取确定。
二、扩大随机评标参数K的取值区间。综合评估法和经评审的最低投标价法的随机评标参数K值均应在省住建厅公布的取值范围内(综合评估法:建筑工程90~95%,市政工程88~94%,其他工程88~95%;经评审的最低投标价法:建筑工程6~12%,市政工程8~15%,其他工程6~15%),其取值区间不得少于4个百分点。
三、修改评标基准价计算公式。将综合评估法的评标基准价计算公式“评标基准价=A×C+[(B-暂列金额-暂估价-甲供材料费)×K+暂列金额+暂估价+甲供材料费]×(1-C)”修改为“评标基准价=(B-暂列金额-暂估价-甲供材料费)×K+暂列金额+暂估价+甲供材料费”,其中A 为所有合格投标人在评标基准价计算取值范围内的投标报价的算术平均值,B为招标控制价,C和K为随机参数。
四、我市依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目,取消在合理造价区间随机抽取中标人评标办法。
五、对于采用设计施工一体化进行招标的项目,建设单位在建设项目进行施工招标时,应当按照相关规定计算出招标项目的最高限价(需细化到分部分项工程),并在招标文件中载明,对于政府投资建设项目,应将招标最高限价报财政部门审核。
六、采用综合评估法的招标项目,其报价、技术、信誉等分值权重设置应合理、均衡;权重一般按照报价占70%~80%、技术占10%~20%、信誉占10%进行设置;除报价和信誉外,其他各项评标因素的评分结果可能产生的最大差别折算成投标价格不得超过评标基准价的2%(即分数最大差别不得超过2Q,Q为每低于评标基准价1%的折价分)。
七、依法必须进行招标的项目,其评标专家必须从国家或者省级政府及其有关部门依法组建的评标专家库中随机抽取产生,抽取的专家比例应符合法律法规的规定。
八、加强招投标中承诺的施工现场管理人员到位违约条款的监督,制定施工现场管理人员变更及不到位违约金标准(具体详见附件1、2),招标人应在招标文件中对违约金金额予以明确。增设中标人违法分包、转包、挂靠行为的违约条款,违约金根据工程实际情况在合同总价的5%~10%范围内列入合同;采用有效措施监督建设单位严格按照合同监督施工单位履约,对建设单位未能履职的,建设行政主管部门将对其进行通报批评,并报请相关监察、效能部门进行处理。
九、实施施工现场管理人员脸模签到制度,通过远程监控施工现场人员每天脸模签到情况,结合企业信用评价措施,对未签到的,无论任何原因,均予以扣分处理,加强现场人员(至少包括项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员)到位情况考评。建设单位应在招标文件及合同专用条款中明确对施工现场人员到位率达不到50%的施工企业,建设单位有权单方面解除合同。
本通知自2017年10月1日起施行,本通知与福建省住房和城乡建设厅后续实施的规范性文件不一致的,以福建省住房和城乡建设厅规范性文件为准。
附件;1、施工现场项目管理人员变更违约金标准表
2、施工现场项目管理人员不到位违约金标准表
附件1:
施工现场项目管理人员变更违约金标准表
岗位
招标控制价 |
项目负责人或项目技术负责人 |
其他项目管理人员 |
招标控制价﹤3000万 |
15万~30万/每人·次 |
3万~8万/每人·次 |
3000万≦招标控制价﹤1亿 |
30万~100万/每人·次 |
8万~10万/每人·次 |
1亿≦招标控制价﹤5亿 |
100万~200万/每人·次 |
10万~15万/每人·次 |
5亿≦招标控制价﹤10亿 |
200万~300万/每人·次 |
15万~20万/每人·次 |
招标控制价≧10亿 |
300万~500万/每人·次 |
20万~30万/每人·次 |
备注:符合闽建建【2013】43号可允许正常变更的情形除外。
附件2:
施工现场项目管理人员不到位违约金标准表
岗位
招标控制价 |
项目负责人或项目技术负责人 |
其他项目管理人员 |
招标控制价﹤3000万 |
0.1万~0.15万/每人·天 |
300元~500元/每人·天 |
3000万≦招标控制价﹤1亿 |
0.15万~0.2万/每人·天 |
500元~800元/每人·天 |
1亿≦招标控制价﹤5亿 |
0.2万~0.25万/每人·天 |
800元~1000元/每人·天 |
5亿≦招标控制价﹤10亿 |
0.25万~0.3万/每人·天 |
1000元~1200元/每人·天 |
招标控制价≧10亿 |
0.3万~0.5万/每人·天 |
1200元~1500元/每人·天 |
备注:人员考核标准每月按22天,每天按8小时计。